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FEB. 3, 1999
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A Weekly Publication from
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Recobramos nuestra voz con la irrupción del EZLN: indígenas
Profesinalistas indígenas que
se han dedicado a hacer trabajo en
sus comunidades y representan
en
diversos
foros
y
organizaciones
a
sus
comunidades evalúan al Instituto
Nacional Indigenista (INI) a 50
años de su creación: ‘Es la única
institución que ha llegado a las
com unidades. Su trabajo es
limitado y no tiene presencia en
las regiones más apartadas.”
Víctor de la Cruz, profesor
Zapoteco; Elias Chávez, ingeniero
chinanteco; A delfo R egino,
investigador mixe, y el escritor
Natalio Hernández coinciden en
entrevistas por separado en que
el INI debe ser manejado por los
indígenas.
Todos ellos ven en el zapatismo
la
esperanza
indígena.
“Recobramos nuestra voz con la
aparición del EZLN. Empezaron
a m odificarse las cosas para
nosotros; se reconoce la
necesidad de impolsar cambios
constitucionales para garantizar
nuestros derechos,” apuntan, cada
uno con matices.
Señalan que aún existe racismo,
intolerencia y sobre todo que se
agudiza en las comunidades los
problem as interétnicos, “por
decisiones no siempre acertadas
de magistados y cúpulas del poder
que no entienden la cosmovisión
indígena, sobre todo en los
problemas de límites de tierras.”
“Ha sido un instituto para integrar
y manipular a los indios. Debe
desaparecer, pues, ¿qué ha hecho
en el Istmo? Nada, o poco, es lo
mismo. Si queremos constatarlo
hay que ir a recorrer esa zona, donde
no se ven obras. Debe desaparecer
esa burocracia,” asevera Víctor de
la Cruz.
Los indígenas, dice, tenemos
m uchos problem as, rezagos
históricos, marginación, abandono.
“M ira-apunta-, veamos San Mateo
del Mar. Ahí esta el INI, pero no ha
hecho nada contra la pobreza.
Tampoco contra los proyectos
neoliberales. A los pescadores
huaves les prohíbe pescar en la la
guna, y con ello favorece a las
corporaciones, porque los peces
crecen y se van al mar abierto, ahí
no pescan los indígenas.”
Otro ejemplo: Juchitán. Ahí no
está el INI, el cual ha favorecido los
cacicazgos del PRI, apoya a los
grupos de ese partido y ha servido
para dividir a las comunidades. “Yo
creo que la rebelión zapatista es
fuente de esperanza para los
indígenas, pero si se impone el
proyecto neoliberal, se nos acabará
la esperanza.”
Elias C hávez afirm a: “ Los
indígenas recuperamos la voz en
1994. La aparición del EZLN fue
muy im portante para nosotros,
incluso el gobierno no pensó la
dimensión que iban a tomar. A partir
de esa fecha, hay una revaloración
de las culturas, com o que
recuperamos nuestra voz.”
Hay que reconocer, abunda, las
aportaciones que ha hecho el INI
para las comunidades indígenas. “Ha
realizado
poryectos
de
infraestructura, ha contribuido al
fortalecim iento de la cultura,
incluso a través de sus programas
se han formado profesionistas
indígenas.”
Apunta: “Lo que hace falta, más
que desaparecer o transformar al
INI, es construir una política inte
gral de Estado para la atención de
las comunidades indígenas. Antes
que inventar una secretaria o qué sé
yo, el debate ya está en la mesa
nacional: el diálogo EZLN-
gobiemo.”
Todavía hay racismo contra los
indígenas en las universidades, y
además “tenemos el grave problema
de la incapacidad económica. Lo
hemos visto: uno se prepara, pero
en la m ayor parte de las
comunidades no hay capacidad
económica para que los niños y
niñas se superen.”
Adelfo Regino señala entre las
acciones positivas del INI los
p rocesos de tran sferen cia de
recursos y funciones a las
comunidades. Esa es una acción
importante, asegura.
Lo negative, agrega, es el
paternalism o. Esa visión de ir
centralizando las decisiones de los
centros coordinadores indigenistas.
Por ejemplo, agrega, “eso de no
querer abandonar su papel paternalista
en los fondos regionales de
Balance Internacional
Fin de las utopías Por Gerardo Fujii
C on la caída del m uro de
B erlín, m uchos celebraron el fin
de la utopía com unista. Diversas
señales están indicando que el
m undo está p re sen cian d o el
o c a s o d e la u to p ía d el
c a p it a li s m o
p u ro ,
no
c o n ta m in a d o c o n fu e rz a s
e x t r a ñ a s al m e rc a d o . L o s
c a m b io s p o lític o s q u e han
tenido lugar en los países m ás
im p o rtan tes de E uropa están
significando el abandono de la
fe absoluta en el poder regulador
del m ercado com o único m edio
para elevar el b ien estar de la
población.
En A m é ric a L a tin a e s te
dogm a fue abrazado con m ucha
m ayor fuerza que en Europa o
los Estados U nidos. Se trató, en
el m en o r tiem po posible, de
re fo rm a r la e c o n o m ía y la
sociedad con el propósito de que
n uestros países se acercaran al
m odelo del capitalism o utópico.
Para e llo no im p o rtaro n los
costos ni los sacrificio s que se
les im p u sieron a la población.
Todo esto sería recom pensado
en el p araíso del capitalism o
utópico.
D espués de casi dos décades
de reform as, parece que estam os
m ás lejos del paraíso que al
c o m ie n z o , p e r c e p c ió n q u e
p a re c e s e r c o m p a r tid a p o r
e sfe ra s c re c ie n te
de la
población. Esto, en el plano
p o l í ti c o , e s tá g e n e ra n d o
fe n ó m e n o s e x te r n a d a m e n te
peligrosos com o los de V enezu
ela, pero, afortunadam ente, en
o tr o s
p a ís e s
se
e s tá n
configurando nuevas m ayorías
que, sin poner en peligro los
lo g ro s d e la d e m o c r a c ia ,
propugnan por ab a n d o n ar el
extrem ism o del m ercado.
Por una parte, la utopía de la
econom ía de m ercado com o el
m ejor de los m undos posibles
corresponde a la econom ía de
siglo XIX que ya no existe, en la
cual
m uchos
pequeños
productores com piten entre sí,
de tal m odo que los precios se
fo rm a n en el m e rc a d o . El
capitalism o contem poráneo es
m uy d if e r e n te , p o r lo que
n e c e s a r ia m e n te d e b e s e r
regulado con el p ropósito de
ev itar los costos sociales que
d e l c a p it a li s m o r e a lm e n te
existente hoy en día se derivan.
Por otra parte, la búsqueda las
u to p ías en el p re sen te siglo
m uestra que la eco n o m ía es
difícilm ente com patible con las
r e v o lu c i o n e s .
Toda
transform ación económ ica radi
cal y rápida va acom pañada de
c o s to s
e x tre m a d a m e n te
elevados que se concentran en
el tie m p o s o b re e s tr a to s
sig n ificativ o s de la población.
Lo que está indicando la historia
reciente de A m érica L atina es
que no sólo es im portante la
definición de las m etas de un
program a de transform aciones
económ icas, sino que tam bién
lo es la precisión de una vía, que
necesariam ente debe ser gradual,
para llegar a los objetivos. En la
ec o n o m ía no p u ed e h ac erse
a b s tra c c ió n
del
tie m p o
h istó rico , so pena de im poner a
la
s o c ie d a d
c o s to s
extrem adam ente elevados.
Lo expuesto está m uy bien
ilu s tra d o p o r el p ro c eso de
apertura com ercial de M éxico.
La lib eralizació n del com ercio
e x te rio r, en ú ltim o térm in o ,
puede ser m uy beneficiosa, al
generar una reasignación de los
recursos que elevan el nivel de
eficien cia de la econom ía y el
bien estar de la población. Sin
e m b a r g o , es de p rim e ra
im portancia tanto la precisión
del ritm o al cual se introducirá
la reform a com ercial com o la
co n sid eració n sobre si existen
algunas áreas estratég icas que
justifiquen que furante un tiempo
- q u e puede ser p ro lo n g ad o -
é s ta s no e s té n s u je ta s a la
com petencia externa.
En M éxico se eligió el camino
de la reform a comercial rápida,
con lo que una parte importante
del aparato productivo del país no
tuno oportunidad de adaptarse a
las nuevas condiciones. Esto está
provocando que ramas importantes
de la econom ía nacional, que
pudieron ser competitivas después
de tra n s c u rrid o d eterm in a d o
periodo, estén siendo condenadas
a la desaparición. Hay m últiples
ejemplos.
El más reciente es el de los
porcicullores, que protestaron la
se m a n a p a s a d a p o rq u e las
im poraciones provenientes de
Estados Unidos están deñando
se ria m e n te su a c tiv id a d . La
re a s ig n a c ió n
de re c u rs o s
provocada por la liberalización
comercial es tan gigantesca, que
necesariamente requiere un tiempo
prolongado para que las empresas
se adapten a las nuevas formas de
fúncionamento económico, a la vez
q u e se v an g e n e ra n d o las
condiciones para que aparezcan
otras cuyas oportunidades se dan
con la apertura.
solidaridad. También hubo acciones
que aparentemente eran positivas
para las comunidades indígenas,”
como los albergues escolares.
“ P aracían buenas acciones
porque alimentaban a los niños y
niñas y se educaba a los más
m arginados. Pero sucede que
cuando los niños están en un
internado se pierden tradiciones,
lo cual resulta paradójico. Hay
enorme necesidad de apoyar a esos
niños, pero al concentrarlos se
pierde la cultura, se da el desarraigo
cultural y familiar.”
A los 50 años de su creación,
afirma, el INI, de cara a las nuevas
necesidades, tiene que atender las
demandas concretas de los indígenas.
Debe revisar, primero, “el decreto
que le da origen, pues el contexto ha
cambiado. Exigimos autonomía.
Debe transform arse y estar
preparado para atender las
necesidades actuales; y segundo, se
tiene que revisar la misión del
organismo, su función coordinadora
con las secretarias de Estado, para
que no haya acciones separadas.”
Natalio Hernández dice que el
INI ha cubierto un vacío que se
presenta en las instituciones
públicas, y de esa forma ha
contribuido a la atención de las
comunidades. Sí ha apoyado, ahora
hay profesionistas, pero "también
hay que reconocer que hay un
vacío, pues no formó los cuadros
para que se hagan cargo de las
instituciones indígenas.”
En tanto, para el investigador
de El C olegio de M éxico
(Colmex) Sergio Sarmiento, del
plantel CIESAS de O axaca,
acceder a estudios profesionales
ha sido un problema para los
indígenas. Han tenido que ocultar
su identidad. No fue sino hasta los
setenta que los profesionistas
indígenas se asumen como tales.
Las universidades en el país y
los estudios de posgrado, sostiene
S arm iento, no tienen un
departamento indígena, como lo
hay en otras partes del mundo.
“Hay que reconocer qeu es en las
décadas de los cincuenta y sesenta
que empieza a darse un viraje en la
educación indígena, pero aún hay
actitudes racistas.”
Picase A dvertise In the El
O bservador D e P ortland
(503) 288-0033
or Visit lis On The Web at
http://\v\v\v.portland
observer.net
e-inail
PD X O B SER V@aol. com
Ayuda.
¡usca AN acotar al Ejecutivo en
áreas fiscal y laboral
Alonso
Urrutia
-
La
fracción del PAN en el Senado
de la República presentó una
i n ic ia tiv a
de
re fo rm a s
c o n stitu cio n ales ten d ien tes a
acotar las facultades del Poder
E je c u tiv o en d e te rm in a d a s
áreas, que serían trasladadas al
Poder Ju d icial con el fin de
tener m ayores contrapesos. En
su d o c u m e n to , p la n te a n la
desaparición del Tribunal F is
cal de la Federación, asi como
del T ribunal Federal y la Junta
F e d e ra l de C o n c ilia c ió n y
A rb itra je , para ev itar que el
E jecu tiv o se m antenga com o
ju ez y parte en estos rubros.
De acuerdo con la propuesta
de A cción N acional, estos dos
últim os, la ju n ta y el tribunal,
d e b e rá n
s u s t it u i r s e
por
juzgados federales de lo social,
co n v irtiéndose en autoridades
com petentes para d irim ir los
conflictos laborales. Depender
del P o d e r J u d ic ia l de la
Federación im plicaría “ rom per
definitivam ente” con los lazos
que de hich o los atan a las
a u to rid a d e s ju ris d ic c io n a le s
adm inistrativas.
Las argum entaciones panistas
señalan que aun cuando en la
legislación se establece que se
trata de organism os autónom os
del Ejecutivo federal o local,
“ e s ta c ir c u n s ta n c ia no es
categórica, puesto que, debido
a los diversos factores de poder
que
in te r v ie n e n
en
su
co n stitu ció n , en ocasiones, y
no pocas, no le es posible juzgar
con
in d e p e n d e n c ia
y
autonom ía.”
El
d o c u m e n to
p a n is ta
c o n s id e r a n e c e s a r ia s e s ta s
m odificaciones para m ejorar la
aplicación de la ju sticia en esos
ám bitos porque d ifícilm en te,
dice el PAN, el Ejecutivo puede
autolim itar su dom inio, y es en
ese contexto que prevé salvar
la in d e p e n d e n c ia de e s to s
ó rg a n o s y a sí d o ta rlo s de
m a y o re s p o s ib ilid a d e s de
a d m in is tr a r la ju s tic ia m ás
cum plidam ente.
En el texto presentado por el
PAN, en el cual se proponen las
reform as a los artículos 94, 97
y 101 c o n s titu c io n a le s , se
argum enta que ello im plicará
e s ta b le c e r las ad e c u a c io n e s
n e c e s a r ia s p a ra que e s to s
tribunales que hoy dependen del
Ejecutivo pasen al Judicial. El
PA N
re c o n o c e
que
se
a d s c r ip c ió n
a c tu a l
es
c o n s titu c io n a lm e n te
in o b je ta b le p e ro que es
p re fe rib le que dependan del
Poder Judicial.
E sta in s ta n c ia , ag re g a la
iniciativa, es la única que puede
d efin ir plena y definitivam ente
en m ateria de ap licació n de
le y e s fe d e ra le s y de a c to s
inconstitucionales derivados de
las fa cu ltad es de los dem ás
p o d eres.
P o r tan to , sólo el Ju d icial
d eb e te n e r c o m p ete n cia p ar
ap re c ia r los actos de los dem ás
p o d eres
pues
b a jo
la s
c ir c u n s ta n c ia s a c tu a le s “ el
co n tro l que la ad m in istració n
e j e r c e s o b re su s p ro p io s
a c to s , c o n m o tiv o de lo s
d iv e rs o s
re c u rso s
a d m i n i s tr a t i v o s
q ue
se
co m prenden en la ley v igente
es in su ficien te para la debida
p ro tecció n de los derechos e
in tere se s de los ciu d ad a n o s.”
American
Red Cross
60.000 desastres al año se traducen en un momento de desesperación para una persona
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