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T H E N O R T H C O A S T T IM E S E A G L E , F R ID A Y , 29 O C T O B E R 1982
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C ivil Defense
F R O M
a s s i g n e d to t h e f a c i l i t y , i s s u e m e a l t i c k e t s a n d
c o m m u n ic a tio n r e q u e s t s , p ro v id e s e c u r i t y f o r
th e f a c ility a n d p e r s o n a l b e lo n g in g s , p r o v id e
tw e n ty - f o u r h o u r e m e r g e n c y h e a lth s e r v i c e s
a n d d e v e lo p r e c r e a t i o n a l a c ti v it ie s a n d c h ild
c a r e w h e n n e e d e d . " M a s s f e e d i n g s i t e s w i l l be
c a p a b l e o f a n d r e q u i r e d to s e r v e f i f t e e n h u n
d r e d to tw o t h o u s a n d r e l o c a t e e s tw o m e a l s a
d a y o r a t o t a l o f t h r e e to f o u r t h o u s a n d m e a l s
a d a y a n d p ro v id e o p e r a tio n a l k itc h e n f a c ilitie s
e ig h te e n h o u rs p e r day s ta ffe d by f o r ty - s e v e n
to f i f t y - o n e v o l u n t e e r s .
D e s ig n a te d r e p r e s e n t a t i v e s f r o m th e " m a jo r
m a n u fa c tu re rs , w h o le s a le rs , d is trib u to rs and
l a r g e s t i n s t i t u t i o n s " w ill c o m p r i s e a n E m e r
g e n c y R e s o u r c e M a n a g e m e n t G ro u p a n d w ill
" s e r v e a s a d v i s o r s to th e B o a r d o f C o u n ty
C o m m i s s i o n e r s to a s s i s t in c o n s e r v a t i o n a n d
m a n a g e m e n t o f r e s o u r c e s , " s u c h a s fo o d ,
w a te r , m e d ic a l a n d h e a lth , u t il it ie s , c o m m u n i
c a t i o n s , p e t r o l e u m , e t c . O u r c o u n ty e x t e n s i o n
a g e n t w ill s e r v e a s th e C o u n ty F o o d C o o r d i n
a t o r a n d " w i ll h a v e th e r e s p o n s i b i l i t y f o r e r n e r -
g e n c y lo c a l fo o d s u p p lie s a n d d i s t r ib u t io n w ith
in th e c o u n t y . " A c o n t i n u a l s u p p l y o f f o o d a n d
p r o v i s i o n s f r o m m a j o r fo o d p r o c e s s o r s a n d
w h o l e s a l e r s o u t s i d e o f C l a t s o p C o u n ty w i l l b e
r e q u i r e d to m e e t th e n e e d s o f t h e r e l o c a t e e s
a n d o u r r e s i d e n t p o p u la tio n . P r o te c tio n , in v e n
to ry , p ro c e s s in g and d is trib u tio n of th e s e s u p
p l i e s to o u r c o u n t y w i l l b e t h e r e s p o n s i b i l i t y
of th e S ta te D e p a r tm e n t o f A g r i c u l t u r e .
P o s s i b l e f a l l o u t s h e l t e r f a c i l i t i e s in C l a t s o p
C o u n ty h a v e b e e n s u r v e y e d a n d c l a s s i f i e d a c
c o r d i n g to s q u a r e - f o o t a g e a n d c a l c u l a t e d " p r o
te c tio n f a c to r s ," su c h a s c o n c re te , m a s o n ry ,
e a r th o r sa n d . T he s u rv e y in d ic a te s th a t c o n
s i d e r i n g o u r r e s i d e n t p o p u l a t i o n a n d th e p r o
j e c t e d n u m b e r s o f r e l o c a t e e s to b e a c c o m o
d a t e d , i n s u f f i c i e n t s h e l t e r s w ill be a v a i l a b l e .
T o o f f s e t th is d e f ic it, w e w ill be " e n c o u r a g e d "
to u s e h o m e b a s e m e n t s a n d o t h e r t y p e s o f i m
p r o v i s e d o r " e x p e d i e n t " s h e l t e r s . O f th e f i f t y -
tw o t h o u s a n d a n d t w e n t y - s e v e n c a t a g o r i z e d
s p a c e s u s a b l e f a l l o u t s h e l t e r s in o u r c o u n ty ,
w e a r e in f o r m e d th a t " n o n e is a d e q u a te ly s t o c k
e d w ith e s s e n t i a l l i f e - s u p p o r t i t e m s s u c h a s
w a t e r , fo o d , e t c . " T h e p la n n e r s c o n c lu d e d th a t
" it m a y be n e c e s s a r y to c o n s t r u c t e x p e d i e n t
s h e l t e r s a n d u p g r a d e b u i l d i n g s to p r o v i d e a d e
q u a t e f a l l o u t p r o t e c t i o n f o r th e r e l o c a t e d p o p
u la tio n ." P la n s f o r s u c h s h e l t e r s a r e in c lu d e d .
B y th e e n d o f f i s c a l y e a r 1 9 8 4 , p l a n s to b e g in
" s h e l t e r u p g r a d e p l a n n i n g " w ill b e i m p l e m e n t
e d . T h e g o a l " i s to h a v e s u f f i c i e n t f a l l o u t s h e l
t e r s . . . s o t h a t e v e r y A m e r i c a n w o u ld h a v e a c
c e s s to o n e in a n e m e r g e n c y . " N e a r l y s i x t e e n
m i l l i o n d o l l a r s h a v e b e e n r e q u e s t e d to fu n d th e
s h e lt e r p r o g r a m fo r f is c a l y e a r 1983.
C l a t s o p C o u n t y 's E m e r g e n c y M a n a g e m e n t
c o m m a n d p o s t i s th e E m e r g e n c y O p e r a t i n g
C e n t e r a t 355 S e v e n th S t r e e t in A s t o r i a . T h r o u g h
a n E m e r g e n c y O p e r a t i n g C e n t e r s P r o g r a m , th e
c e n t e r w ill r e c e i v e f if ty p e r c e n t m a t c h i n g f u n d s ,
i f r e q u e s t e d , f o r d e s i g n a n d u p g r a d i n g , w h ic h
w o u ld e n t a i l f a l l o u t p r o t e c t i o n , e m e r g e n c y p o w e r
g e n e r a to r s , ra d io lo g ic a l d e fe n s e m e c h a n is m s ,
fo o d s tu f f s , m e d ic a l a n d s a n ita tio n s u p p lie s
a n d th e l i k e . E f f o r t s w i l l b e m a d e to " h a r d e n "
d e fe n s e s a g a in s t e le c tr o m a g n e tic p u ls e
( E M P ) , a h ig h v o l t a g e w a v e c a u s e d b y n u c l e a r
e x p l o s i o n w h ic h c a n s e r i o u s l y a f f e c t c o m m u n i
c a tio n s a n d e le c tr o n ic e q u ip m e n t. S p e c ia lly
t r a i n e d R a d i o l o g i c a l D e f e n s e O f f i c e r s w ill b e
m a d e a v a i l a b l e to a s s i s t E O C o f f i c i a l s i n a s s e s -
s i n g n u c l e a r d a m a g e d o n e to o u r c o u n ty in th e
e v e n t o f a n u c l e a r a t t a c k . A l s o to b e p r o v i d e d
a r e In d iv id u a l M o b iliz a tio n A u g m e n té e s — m i l i
t a r y r e s e r v i s t s w h o w ill a u g m e n t o u r l o c a l
c iv il d e fe n s e o p e ra tio n s upon m o b iliz a tio n .
T o i n f o r m C l a t s o p C o u n ty r e s i d e n t s o f t h e i r
r o le a n d r e s p o n s i b il it ie s d u rin g a n u c le a r e m e r
g e n c y , a S t a te I n f o r m a t i o n P r o g r a m w i l l p r o
v id e d e t a i l e d i n s t r u c t i o n s a n d i n f o r m a t i o n in
s e v e r a l l a n g u a g e s to b e p r i n t e d a n d " d i s s e m i
n a t e d to th e r e s i d e n t s o f b o th r i s k a n d h o s t
a r e a s t h r o u g h a l l a v a i l a b l e m e d i a . " A d d i t io n a l
c r i s i s r e l o c a t i o n m a p s a n d i n s t r u c t i o n s w i l l be
p l a c e d in l o c a l t e l e p h o n e d i r e c t o r i e s .
T he p r i m a r y r e s p o n s i b il it y f o r p la n n in g a n d
i m p l e m e n t i n g th e C r i s i s R e l o c a t i o n P l a n l i e s
w ith t h e T h e F e d e r a l E m e r g e n c y M a n a g e m e n t
A g e n c y ( F E M A ) , w h ic h p r o v i d e s th e f u n d a m e n
t a l i n t e r f a c e w ith s t a t e a n d l o c a l g o v e r n m e n t
fo r a ll c iv il e m e r g e n c y p r e p a r e d n e s s an d r e
s p o n s e . T h e a g e n c y w a s f o r m e d d u rin g P r e s i -
P A G E
T H R E E
d e n t C a r t e r ' s a d m i n i s t r a t i o n f o llo w in g h i s
P r e s i d e n t i a l D i r e c t i v e ( P D - 4 1), w h ic h c a l l e d
f o r a p o p u l a t io n p r o t e c t i o n p r o g r a m . R e v i s i o n
o f th e C i v i l D e f e n s e A c t b y C o n g r e s s in 1 9 8 0
m a n d a te d C r i s i s R e lo c a tio n P la n n in g , a c o n
c e p t s u b s e q u e n t l y e n d o r s e d a n d " e n h a n c e d " by
P r e s i d e n t R e a g a n th ro u g h h is N a tio n a l S e c u r ity
D e c i s i o n D i r e c t i v e (N S D D - 2 6 ) o f M a r c h 1 6 ,1 9 8 2 ,
w h ic h c o m m i t s t h i s c o u n t r y to a n a t i o n a l p o l i c y
o f n u c le a r w a r s u r v iv a l. A s F E M A d e s c r i b e s it,
" T h i s p o l i c y c o m p l e m e n t s p r i m a r y U . S. r e l i
a n c e on s t r a t e g i c o f f e n s i v e n u c l e a r f o r c e s a s
th e p r e p o n d e r a n t f a c t o r in m a i n t a i n i n g d e t e r
r e n c e . " F E M A i s d i r e c t e d b y G e n e r a l L o u is O .
G iu ffrid a .
A s o f M a r c h 1 2 ,1 9 8 2 t h e r e w e r e s i x h u n d r e d
an d e ig h ty - s e v e n p e rm a n e n t F E M A e m p lo y e e s
p lu s a n u m b e r o f " p a r t - t i m e r s , c o n s u l t a n t s a n d
e x p e r t s " e n g a g e d in th e C i v i l D e f e n s e p r o g r a m .
I ts f i s c a l y e a r 1983 b u d g e t i s tw o h u n d r e d a n d
fifty -tw o m illio n , th re e h u n d re d an d fo rty th o u
s a n d d o l l a r s , o f w h ic h f o r t y - s i x m i l l i o n , tw o
h u n d r e d t h o u s a n d i s to b e s p e n t f o r C r i s i s R e
l o c a t i o n P l a n d e v e l o p m e n t . T h r o u g h th e S t a te
an d L o c a l A s s is ta n c e A p p ro p ria tio n ( s ix ty - s ix
m i l l i o n , t h r e e h u n d r e d t h o u s a n d d o l l a r s ), F E M A
p r o v i d e s " u p to f if ty p e r c e n t m a t c h i n g f u n d s to
s u p p o r t e lig ib le s ta t e a n d lo c a l e rn e r g e n c y m a n
a g e m e n t a g e n c i e s , " s u c h a s t h a t in A s t o r i a
h e a d e d b y B e t t y H o ld e n , C l a t s o p C o u n t y 's E m e r
g e n c y S e rv ic e s C o o rd in a to r. T he s ta te an d
l o c a l c i v i l d e f e n s e m a n a g e m e n t s t r u c t u r e , in
c o n j u n c t i o n w ith F E M A p e r s o n n e l p r o v i d i n g
o v e r a l l g u i d a n c e a n d p r o g r a m c o o r d i n a t i o n , is
u l ti m a t e l y r e s p o n s i b le f o r th e e f f e c tiv e o p e r
a t i o n o f th e C r i s i s R e l o c a t i o n P l a n .
F o r p la n n in g p u r p o s e s F E M A h a s d iv id e d
th e c o u n tr y in to te n " r e g i o n s ," O re g o n , W a s h
i n g to n , I d a h o a n d A l a s k a c o m p r i s i n g R e g io n
T e n a n d h o u s in g F E M A R e g io n a l H e a d q u a r te r s
in B o t h e l l , W a s h i n g t o n . W il li a m M a y e r i s th e
R e g io n a l D ir e c to r .
R e c o g n i z i n g t h a t p u b l ic c o o p e r a t i o n i s a n
e s s e n t i a l in e f f e c t i v e c r i s i s r e l o c a t i o n p l a n
n i n g , F E M A d e c l a r e s i t is c o m m i t t e d to " w o r k
w ith s t a t e a n d l o c a l g o v e r n m e n t s a n d th e p r i
v a te s e c t o r to s t i m u l a t e v i g o r o u s p a r t i c i p a t i o n
in c i v i l e m e r g e n c y p r e p a r e d n e s s , m i t i g a t i o n ,
re s p o n s e and re c o v e ry p ro g ra m s
and, we a re
a s s u r e d by R e g io n T e n P u b lic A f f a ir s O f f ic e r
P h il C o g a n , "It is a c o o p e r a tiv e v e n tu r e . F E M A
w ill n o t p r e p a r e a C r i s i s R e lo c a tio n P la n u n i
l a t e r a l l y . " H o w e v e r , in t h a t th e a g e n c y c o n s i d
e r s i t " d i f f i c u l t to s u s t a i n p r o l o n g e d b r o a d s u p
p o r t fo r a c iv il d e fe n s e p r o g r a m ," a c tiv e p a r
t i c i p a t i o n o f th e p u b l ic w ill n o t b e d e m a n d e d
u n til a n u c le a r a tta c k is e x p e c te d . At th a t tim e
r a p i d m o b i l i z a t i o n o f p e o p le a n d r e s o u r c e s w i l l
b e r e q u i r e d a n d w ill be a c c o m p lis h e d by w ay of
" s u r g e " p r o g r a m s . A n e x a m p l e c i t e d b y th e
C e n t e r f o r D e f e n s e I n f o r m a t i o n i s " a p l a n to
m u l t i p l y m a n y t i m e s th e n u m b e r o f q u a l i f i e d
c iv il d e fe n s e w o r k e r s , s ta te an d lo c a l o f f ic ia ls ,
p o l i c e , m i l i t a r y r e s e r v i s t s a n d o t h e r s to a s s i s t
in d i r e c t i o n a n d c o n t r o l a n d p o s t - a t t a c k r e c o v
e r y o p e r a tio n s ." S uch a v a s t m o b iliz a tio n of
e m e r g e n c y s e r v i c e s a n d p e r s o n n e l w ill u n d o u b t
e d ly b e n e c e s s a r y to h a n d l e e x p e c t e d i n c r e a s e s
in c o n f l i c t b e t w e e n u r b a n a n d r u r a l p o p u l a t i o n s
a n d b e tw e e n s e c tio n s o f th e c o u n tr y d u r in g a
n u c l e a r e m e r g e n c y . In f a c t t h e " i m p o s i t i o n o f
m a r t i a l la w a n d th e w i d e s p r e a d u s e o f t r o o p s
to m a i n t a i n o r d e r " w o u ld b e n e e d e d , a c c o r d i n g
to a r e c e n t a r m y s t u d y .
D e p l o r i n g th e s t a n c e o f c r i t i c s w h o e q u a t e
n u c l e a r d e f e n s e p l a n n i n g w ith p r o - n u c l e a r
s y m p a t h i e s o r c l a i m s u c h p l a n n i n g is a n o p i a t e
t h a t c o n d i t i o n s a n d l u l l s t h e p u b l ic in to a f a l s e
s e n s e o f s e c u r i t y , F E M A e m p h a s iz e s its h o p e
th a t a n u c le a r a tta c k n e v e r o c c u rs an d a v e r s
th a t th is c iv il d e fe n s e p r o g r a m " is c o n s is te n t
w ith th e P r e s i d e n t 's g o a l o f n u c l e a r a r m s r e
d u c tio n a n d e v e n tu a l d i s a r m a m e n t " a n d th a t
" i t i s d e s i g n e d to m a k e n u c l e a r w a r l e s s l i k e l y
b y i m p r o v i n g o u r a b i l i t y to d e t e r t h e S o v ie t
U n io n f r o m a n a t t a c k o n t h e U n i t e d S t a t e s . "
F E M A i s a t t e m p t i n g to b u i ld a v i a b l e c i v i l d e
f e n s e s y s t e m c a p a b l e o f r e s p o n d i n g " to th e
fu ll s p e c t r u m of e m e r g e n c i e s f r o m p e a c e tim e
d i s a s t e r s to a n u c l e a r a t t a c k " ; a n d th o u g h c r i s i s
r e l o c a t i o n p l a n n i n g i s n o t c l a i m e d to b e a p a n a
c e a o r o f g r e a t v a l u e in a s u r p r i s e n u c l e a r a t
t a c k , t h e y f e e l t h a t " i t i s th e m o s t f e a s i b l e c o n
c e p t . . . d e v e l o p e d to d a t e , e i t h e r in t h i s c o u n t r y
o r in th e S o v i e t U n io n , w h ic h h a s a h i g h ly d e
v e lo p e d c r i s i s r e l o c a t i o n p r o g r a m ."
II
GYNECOLOGY:
T he m e d ic a l s c ie n c e of d is e a s e ,
r e p r o d u c tiv e p h y s io lo g y , a n d
e n d o c r i n o l o g y in w o m e n .
O B S T E T R IC S :
T h e b r a n c h of m e d ic in e c o n c e r n e d
w ith th e c a r e o f w o m e n d u r i n g p r e g
n a n c y , c h i l d b i r t h a n d th e p e r i o d
f o ll o w i n g d e l i v e r y .
P E D IA T R I C S :
T h e b r a n c h of m e d ic in e th a t d e a ls
w ith th e c a r e o f i n f a n t s a n d c h i l d r e n
a n d th e t r e a t m e n t o f t h e i r d i s e a s e s .
H O M E B IR T H :
T h e a c t o r c o n d i t i o n o f b i r t h a t th e
h o m e of a p a re n t; b irth o u ts id e o f a
h o s p ita l.
FO R
A L L Y O U R B IR T H IN G N E E D S
North Coast
Naturopathic Clinic
Cannon Beach 436-1125
A s c o g e n t a s F E M A 's a r g u m e n t s f o r n u c l e a r
d e f e n s e p la n n in g m a y b e , e q u a lly a s p r o v o c a tiv e
a r e th o s e a r g u m e n ts a g a in s t s u c h p la n n in g . Of
t h e l a t t e r w e f e e l th e f o ll o w i n g a r e th e m o s t
v a lid a n d th o s e o f f e r e d m o s t fre q u e n tly :
1. U t i l i z a t i o n o f c i v i l d e f e n s e , s p e c i f i c a l l y
C r i s i s R e l o c a t i o n , " a s a n e l e m e n t o f th e s t r a
t e g i c b a l a n c e to e n h a n c e d e t e r r e n c e " i s a n u n
c o n s c i o n a b l e u s e o f th e l i v e s o f th e A m e r i c a n
p e o p le a s a b a r g a i n i n g c h i p in o u r d e a l i n g s w ith
t h e S o v i e t U n io n .
2. S u c h p l a n n i n g i s d e s i g n e d to o r h a s th e
e ffe c t of p ro d u c in g a fa ls e s e n s e o f s e c u r ity ,
f o r a c c o r d i n g to F E M A 's o w n e s t i m a t e s ( n o t
m e n t i o n e d in t h e p l a n ) f i f t y m i l l i o n p e o p le w o u ld
d i e in a m a s s n u c l e a r a t t a c k , w h ile m i l l i o n s
m o r e c o u ld s u b s e q u e n t l y d ie o f r a d i a t i o n , t h e r
m a l b u rn s , sh o c k , ra m p a n t d is e a s e , s ta rv a tio n ,
f i r e s t o r m s , e tc .
3. T h e o p t i m i s t i c e s t i m a t e s o f t h e e f f e c t i v e
n e s s of C r i s i s R e lo c a tio n a r e b a s e d s o le ly
u p o n a " p r o b a b le " w a rn in g o f a n u c le a r a tta c k
r e c e iv e d a m in im u m o f o n e w e e k b e f o r e la u n c h .
T h e m o r e l i k e l y s u r p r i s e a t t a c k w o u ld a ll o w
l e s s t h a n a n h o u r 's n o t i c e .
4. T h e p l a n s e r v e s m o r e to e n h a n c e n u c l e a r
c o n f l i c t t h a n d e t e r , in t h a t
— i t d e m o n s t r a t e s a w i l l i n g n e s s to f ig h t a n d
" s u r v iv e " a n u c le a r w a r;
— m a s s r e l o c a t i o n w o u ld b e r e a d i l y o b s e r v
a b l e by s a t e l l i t e a n d m i l i t a r y i n t e l l i g e n c e a n d
r e a s o n a b l y i n t e r p r e t e d (b y e i t h e r c o u n t r y ) a s a
p r e p a r a t i o n f o r a n o f f e n s i v e s t r i k e , th u s i n v i t
in g p r e e m p t i o n ( " f i r s t - s t r i k e " u t i l i z a t i o n ) .
5. It i s h i g h l y u n r e a l i s t i c a s :
— t h e r e is n o a d e q u a t e d e f e n s e to s u c h v a s t
r a d i a t i o n c o n t a m i n a t i o n o f th e b i o s p h e r e a n d
i t s i n h a b i t a n t s a s w o u ld b e e x p e r i e n c e d f r o m
d e to n a tio n o f p r e s e n t n u c le a r d e v ic e s th o u s a n d s
o f tim e s m o r e d e s tr u c ti v e th a n th o s e d ro p p e d
on H ir o s h im a a n d N a g a s a k i.
— th e r e is n o p o s s ib i li ty o f a r e a s o n a b le
m e d i c a l r e s p o n s e to a m a s s n u c l e a r a t t a c k ,
e v e n in th e e v e n t o f a d v a n c e w a r n i n g . U p to
e ig h ty p e r c e n t of m e d ic a l p e r s o n n e l a n d f a c i l i
t i e s w o u ld b e a n n i h i l a t e d .
— an a tta c k d u r in g th e e v a c u a tio n p r o c e s s
w o u ld r e s u l t in m o r e d e a t h s t h a n i f th e p o p u
l a t i o n in th e r i s k a r e a s h a d r e m a i n e d in p l a c e .
6. It i s f i n a n c e d in t h e m a i n a t th e e x p e n s e o f .
t h e p o o r a n d th e n e e d y , a s f u n d s f o r p r o g r a m s
n e c e s s a r y to a s s i s t t h o s e liv i n g a t o r b e lo w
s u b s i s t e n c e l e v e l s h a v e b e e n d i v e r t e d to p a y
fo r in c r e a s e d m ilita r y e x p e n d itu re s an d c iv il
d e fe n se .
W h a t e v e r th e m e r i t s o f a r g u m e n t s f o r o r
a g a in s t C r i s i s R e lo c a tio n P la n n in g , th e d e b a te